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煤炭工業:轉變發展方式勢在必行

[2015-12-09 18:32:20]

詳細說明:


  在未來很長一段時間內,煤炭仍將是我國的主體能源和重要工業原料,在發展新能源、可再生能源的同時,必須要做好煤炭這篇文章。要最大限度減少煤炭資源開發對生態環境影響,摒棄過度開采等落后開采方式,改變技術落后、能效低下、環境污染嚴重的落后利用方式,推進煤炭全產業鏈的綠色安全開采和清潔高效利用

  為適應經濟發展新常態對煤炭工業提出的新要求,國家能源局日前公布《關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》,提出實施節約優先、立足國內、綠色低碳、創新驅動的能源發展戰略,遵循煤炭工業發展規律,著力優化產業布局,推進煤炭安全綠色開采和清潔高效利用。

  在多重因素作用下,2014年,我國煤炭產量出現了10余年來首次下降的情況,煤炭市場的“寒意”讓煤炭工業改革迫在眉睫。中國煤炭工業協會會長王顯政表示,隨著我國經濟結構由高速增長轉為中高速增長,能源消費強度下降,煤炭行業依靠數量、速度、粗放型的發展方式已經結束,煤炭需求增速放緩已經成為煤炭行業發展的新常態,轉變發展方式勢在必行。

  雖然近年來風電、光伏等清潔能源取得了快速發展,但從我國的實際情況來看,煤炭作為保證國家能源安全的穩定供應的主渠道短期內難以改變。據相關規劃預測,到2020年我國非化石能源的比重將達到15%。按照這一預測,短期內大幅度提高可再生能源利用的比重還需要較長過程。

  在未來很長一段時間內,煤炭仍將是我國的主體能源和重要工業原料,在發展新能源、可再生能源的同時,必須要做好煤炭這篇文章,而未來只能是走綠色發展的道路。《意見》提出,堅持綠色開發、清潔利用。實施洗選、流通、終端消費全過程管理,依靠科技創新、強化監管,降低煤炭利用污染物排放。

  “傳統落后煤炭開采利用方式確實帶來了一些問題,主要表現在煤炭資源方面分布不均、煤水逆向;在開采方面,過度開采;在利用方面,技術落后、能效低下,環境污染嚴重。”中國工程院院士謝克昌分析說,推進煤炭全產業鏈的清潔高效利用是關鍵。未來要實現安全、綠色、高效開采,控制開發量,提高科學產能比例。加大高效潔凈燃煤發電和煤電節能減排技術的應用推廣,改造工業窯爐、提高燃煤效率,減少水耗和排放。

  長期以來,煤炭開發布局不合理是煤炭產業發展的另一掣肘。《意見》明確,依據煤炭資源稟賦、市場區位、環境容量等因素優化煤炭開發布局。今后一段時期,東部地區原則上不再新建煤礦項目;中部地區(含東北)保持合理開發強度,按照“退一建一”模式,適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目;西部地區加大資源開發與生態環境保護統籌協調力度。

  中國工程院院士王安認為,今后煤炭的出路在于項目規模化、基地集約化、企業創新發展、產業循環發展這四個方向,絕不是走單一產業的路線。總的來說,我國低成本的競爭優勢已經減弱,大部分的產品成本難以與東南亞國家相比,質量與發達國家難以相比,形成了產品經濟的堰塞湖現象。在能源重心西移過程中,必須在布局、結構、規模、形態、模式、技術、體制等多方面打造企業新的競爭優勢。

  國內發展遭遇“天花板”的同時,海外市場無疑成為產業轉型升級的另一個重要渠道。《意見》指出,進一步提升煤炭工業國際合作水平,穩步開展國際煤炭貿易,鞏固和發展與主要煤炭資源國長期穩定的貿易關系。鼓勵煤炭企業開展對外工程承包和技術服務,承攬境外煤礦建設、技術改造以及運營管理,帶動先進技術和大型裝備出口。

  “在立足國內的前提下,要發揮我們技術、裝備、制造優勢,積極開展海外資源開發,提高企業國際競爭力,推進與俄羅斯、美國、澳大利亞、蒙古、印度尼西亞等國煤炭合作,提高我國國際煤炭話語權,抓好煤炭機械貿易,煤炭資源綜合一體化開發以及煤礦建設工程承包等方面的合作,充分利用各種合作機制,為企業開展國際煤炭合作創造良好平臺。”國家能源局煤炭司司長方君實說。


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